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今年「一帶一路」的發展重心(文:李浩然議員)



新年伊始,繼外交部長王毅出訪東非三國和馬爾代夫、斯里蘭卡兩個印度洋國家,倡議召開印度洋島國發展論壇,沙特阿拉伯、巴林、科威特和阿曼四國外交大臣,以及海灣合作委員會秘書長,也集體訪華。另外土耳其和伊朗兩國外長也相繼訪華。中方並與阿聯酋外交與國際合作部長舉行電話會議,中國提出盡快建立「海中自貿區」。此外,中國與伊朗的25年期全面合作協議也正式啟動。這一連串活動,預示中國今年的外交工作重心,「一帶一路」的發展關注將投向中東地區。

區內複雜地緣政治環境 推動跟中東國家合作最困難的,莫過於區域內錯綜複雜的各種矛盾,分別是第一層面的伊斯蘭教遜尼派和什葉派教派衝突,兩個教派分別以沙特和伊朗為領袖;第二層面是中東國家跟以色列的矛盾;第三是沙特、埃及、土耳其和伊朗幾個區域大國之間的關係;第四是這區域包含了波斯文化(以伊朗為代表)、阿拉伯文化和突厥文化(土耳其成立突厥國家聯盟)交集。這些陣營之間各自矛盾,中國卻是唯一一個能跟各方保持良好關係的大國。

另外,中國跟區內國家的一帶一路合作,還包括敘利亞、黎巴嫩和伊拉克等國,那又是另外一種複雜性,例如北非阿爾及利亞和摩洛哥一直有很大矛盾;美國早前從伊拉克撤軍,該國國內形勢嚴峻;敘利亞長期是俄羅斯的勢力範圍,中國進入這區域也需要很好地處理跟俄羅斯的關係,取得默契。此區域被美軍破壞,百廢待興,急需基礎重建,無論是資金還是基建能力,也只有中國具備這能力。俄羅斯沒法跟中國比,也樂見一帶一路的進入。事實上,中國之前進入中亞地區亦經歷過這個過程,也是得到了俄羅斯的諒解。


北非五國包括埃及、利比亞、突尼西亞、阿爾及利亞,以及摩洛哥,已簽訂了一帶一路諒解備忘錄,還有西亞國家如敘利亞等。


倡議三大層面合作

一帶一路倡議超越政治,純粹促進各國所需要的經濟發展和合作,當中大概分成3個層面:第一是能源;第二是經貿;第三是科技。


在能源方面,美俄兩國同樣是輸出國,屬競爭關係。大國中只有中國是現在最大的石油購買國,產油國家的取向也是十分自然的。在經貿方面,俄羅斯沒有這麼大的市場和貿易量,而且只有一帶一路沒有設置附屬條件或先決條件,不像美國或西歐那樣附帶要求改變參與國的政治或經濟制度。科技方面,中國已在很多方面,包括潔淨能源、治理沙漠等處於領先。


埃及正在建設一個非常大的新首都,以解決開羅太過擁擠的問題。這座首都是一個實質性和初創性的大工程,也得到中國在很多方面的支持。當新首都建設完成,將很能夠彰顯中國在此區域如何協助這些國家促進經濟,或者發展基建和城市建設的雄厚實力。


今年料簽經貿協定

一帶一路大概在今年就要深入中東地區了,估計今年會簽署一些合作協定。當然,自由貿易的程度還不可能知道,但總之會達成經貿協定以推進合作。一帶一路已在非洲做出很好成績,對中東國家的發展狀况和需要來說,自然也是具有很大吸引力。先規避矛盾,推動經濟合作,再逐步促成區內建立更全面的關係,也正是一帶一路的基本理念。


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